La
nocio "malforta homgrupo" legighas unue en la laborraporto
de la china registaro de 2002. Ghi donas gravan informon al
la publiko, ke tiuj homgrupoj estas multe atentataj de la
registaro.
Konfesi
ekziston de malfortaj homgrupoj kaj doni al ili grandan prizorgon
estas grava progreso de la socio de Chinio.
Kiujn
ampleksas la malfortaj homgrupoj?
La tiel nomataj malfortaj homgrupoj ampleksas tiujn, kiuj
havas kompare grandan malfacilon en kreo kaj kolekto de richajhoj,
dungigho kaj minimuma vivkapablo. Lau la opinioj de diversaj
sociaj rondoj, ili estas chefe kamparanoj, kiuj ankorau ne
liberighis de malricheco, urbaj handikapuloj, senlaboruloj
kaj malrichuloj, parto de maljunaj homoj, kamparanoj laborantaj
en urbo kaj frue emerighintaj laboristoj de shtataj entreprenoj
kaj homoj atakitaj de katastrofoj.
La
china registaro alprenis diversajn metodojn por helpi tiujn
homojn. Sed pro transformigho de la china ekonomio kaj socio,
restas granda nombro da homoj malmulte enspezantaj. Nun en
la tuta lando estas 10-30 milionoj da urbanoj en malricheco
kaj alia parto ne povas ghui garantion de la plej minimuma
vivnivelo. En la chinaj kamparoj 30 milionoj da homoj ankorau
ne liberighis de malricheco. Tiuj homoj havas grandan malfacilon
en la chiutaga vivo, dungigho, kuraco kaj edukado.
Perfektigi
la sistemon
Kvankam la china registaro faris grandan penadon por helpi
la malfortajn homgrupojn kaj mildigi la sociajn konfliktojn
kaj rimarkinde sukcesis, tamen sub nova cirkonstanco la nuna
sistemo ankorau ne povas doni sufichan kaj efikan garantion
al la malfortaj homgrupoj kaj oni devas perfektigi la politikon
por helpi la malalte enspezantajn homgrupojn.
En
la urboj la china registaro praktikas asekuran sistemon por
senlaboruloj kaj garantian sistemon por minimuma vivnivelo.
La asekura sistemo pri senlaboruloj ankorau ne ampleksas chiujn
homojn, dum la dua sistemo kvankam progresas rapide, tamen
realighas chefe pere de la lokaj registaroj. Pro diferenco
de la ekonomia disvolvigho en malsamaj lokoj, la normo de
la garantio decidighas chefe de la lokaj registaroj lau la
tiea financa povo kaj plie, la garantio pri minimuma vivnivelo
koncernas nur bezonon de vestajhoj kaj manghajhoj, sed ne
kovras kuracadon kaj edukadon.
Kvankam
la multjara batalo kontrau malricheco jam liberigis multajn
homojn de malricheco en la kamparo, tamen en ekonomie postighintaj
regionoj ankorau trovighas multe da homoj, kiuj vivas sub
au chirkau la minimuma vivnivelo. Por ili portempe mankas
stabila helpsistemo. En la unuaj jaroj post membrigho de Chinio
al la Monda Komerca Organizo agrikulturo eble alfrontas seriozan
defion, se oni ne faras ghustatempan politikan reordigon,
la nombro de malrichaj kamparanoj daure kreskas kaj ilia malricheco
seriozighas.
Zhu
Rongji, chefministro de la Shtata Konsilantaro de Chinio,
diris en la registara laborraporto, ke la registaro devas
perfektigi la asekuran sistemon pri senlaborigho, plifirmigi
la konstruon de la garantia sistemo por ke chiuj malrichaj
urbanoj havu garantion de la minimuma vivgarantio. En la Tutlanda
Popola Kongreso kaj China Popola Politika Interkonsiligha
Konferenco oni alvokis, ke la registaro kiel eble plej baldau
ellaboru leghojn pri socia garantio, socia helpo kaj socia
bonstatigo, tiel ke la shtato povos efike protekti la malfortajn
homgrupojn per leghoj.
Pliigi
investon
En
Chinio la fonduso por helpi malfortajn homgrupojn devenas
chefe de la financa enspezo de la shtato, socia bonstatiga
imposto de entreprenoj, bonstatiga loterio kaj socia kaj individua
mondonaco. En 2002 la financa departemento de la centra registaro
decidis asigni 86 miliardojn da juanoj por la socia garantio,
kiu kreskis je 28% kompare kun tiu en la pasinta jaro. Por
solvi la malfacilon en la chiutaga vivo de la malalte enspezantaj
urbanoj, la shtata konsilantaro decidis asigni 4.6 miliardojn
da juanoj, tio estas duobla de tiu en la pasinta jaro. Krom
tio la shtato decidis asigni 51.2 miliardojn da juanoj por
subvencii emeritulojn kaj senlaborulojn el shtataj entreprenoj.
En
la lastaj jaroj la china registaro donis pli kaj pli grandan
atenton al la malrichaj urbanoj kaj precipe en 2001. Komence
de 2001 nur 4 milionoj da malrichaj urbanoj ghuis la garantion
de minimuma vivnivelo, sed fine de la sama jaro la nombro
kreskis al 11.2 milionoj. Por la socia garantio la centra
financa departemento elspezis monsumon 5.18-oble pli multan
ol tiu en 1998.
Malgrau
tio restas granda diferenco inter la elspezo kaj bezono, kaj
pro tio la diversnivelaj registaroj kaj sociaj rondoj donis
helpon.
Edukado
kaj kuracado por malfortaj homgrupoj
Direktoro de Guangqumen-mezlernejo, Pekino, diris, ke la plej
gravaj malfaciloj por malfortaj homgrupoj estas kuraco kaj
edukado de infanoj.
La
ekonomia malricheco ghenerale devenas de kultura mizereco.
Pro tio multaj familioj vivis malriche de generacio al generacio.
Por shanghi tion la plej efika metodo estas edukado. Multaj
urbanoj kvankam vivas malfacile, ili tamen faras chion eblan
por kulturi siajn infanojn cele liberigi sin de malricheco.
Guangqumen-mezlernejo
havas specialan klason por malrichaj lernejanoj subvenciataj
de la socio. En la pasintaj 7 jaroj diplomighis 4 klasoj,
kiuj senescepte eniris en superan lernejon post ekzameno kaj
96% el ili nun studas en gravaj universitatoj kaj 6 eksterlande.
Ankau
kuraco de malalte enspezantaj homoj estas urghe solvenda problemo.
En
Kantono estas praktikata garantia sistemo por fundamenta kuracado
al malrichaj urbanoj, kio iagrade mildigis ilian malfacilon
en kuracado. La filantropiaj asocioj de la urbo kaj distriktoj
chiu havas sian filantropian klinikon, che kiu malrichaj urbanoj
ricevas senpagan kuracon. De 1995 ghis nun 50 mil urbanoj
estis kuracataj senpage. En 2002 la urba registaro asignis
10 milionojn da juanoj por kuraco de malrichaj urbanoj.
La
unua china filantropia hospitalo naskighos en Xinjiang. Nun
chiuj kondichoj estis jam pretigitaj kaj oni atendas nur sankcion
de koncerna departemento de registaro. La Xinjiang-a Filantropia
Asocio prenos tiun hospitalon kiel ekzemplon kaj poste popularigos
ghin tra la tuta regiono kaj kreos la medicinan garantian
sistemon por la malfortaj homgrupoj en Xinjiang. La sociaj
rondoj de Xinjiang multe subtenas ghin. Multaj emerighintaj
medicinistoj volonte laboros por la filantropia afero kaj
iu banko decidis pruntedoni 20 milionojn da juanoj al ghi.
Pluraj entreprenistoj kaj establajhoj volas monhelpi ghin.
Liveri
pli da laborshancoj
Chio
chi tio povas helpi malrichulojn nur portempe, sed por radikale
liberigi ilin de malricheco oni devas liveri al ili laborshancon.
Por
helpi la malfortajn homgrupojn la registaro praktikos aktivadon
por denove ilin laborigi. Ekz. kiam iuj geedzoj samtempe senlaborighis,
au malrichaj homoj kun malforta kapablo au relative granda
agho perdis laborpostenon, tiaokaze la registaro elspezas
al entreprenoj por ke tiuj engaghu la supre menciitajn malrichajn
homojn. En Shanhajo la registaro decidis per aparta metodo
helpi senlaborighintajn pli-ol-40-jarajn virinojn kaj pli-ol-50-jarajn
virojn en ilia denova postenigho.
|